聯邦通信委員會(以下簡稱“FCC”)計劃周四進行投票決定是否將三種監(jiān)管寬帶的方法提交公眾討論。這三種方法中有一個來自于FCC主席民主黨人朱利葉斯·格納考斯基(Julius Genachowski) ，他建議將寬帶接入定義為一種遵守平等對待所有流量的“普通運營商”責任的電信服務。

　　格納考斯基的提議是對此前一個聯邦上訴庭判決的回應，該判決就FCC在現行監(jiān)管框架下對寬帶的權威提出了質疑。

　　這一提議得到了眾多大型互聯網公司的支持，他們認為該提議將確保FCC能夠防止電話和電纜公司利用對寬帶連接的控制對用戶的網上行為進行干涉。開放互聯網聯盟(Open Internet Coalition)執(zhí)行董事馬克哈姆·埃里克森(Markham Erickson)指出：“這方面的確非常緊迫，因為目前不存在任何的法規(guī)保護消費者不受電話和電纜公司的侵害，即使是那些最臭名昭著的歧視行為也沒有得到制止。”該組織的成員包括谷歌、eBay、亞馬遜和Skype。

　　但是格納考斯基的提議卻遭到了寬帶服務提供商的強烈發(fā)對，其中包括了AT&T和Verizon通信。他們認為這個提議將導致出現很多繁重和過時的法規(guī)，從而挫傷他們升級網絡的積極性。前眾議院商務委員會共和黨職員霍華德·沃爾茨曼(Howard Waltzman)表示：“FCC的這個提議可能會導致企業(yè)對其數十億美元的寬帶投資產生動搖?！?br />
　　國會的很多共和黨人，甚至部分民主黨人以及FCC五位委員中的兩位共和黨人均反對格納考斯基的提議。來自德克薩斯州的共和黨眾議員約翰·克爾伯森(John Culberso)已經表示如果FCC通過該提議的話，將阻止向FCC撥款。

　　FCC目前將寬帶定義為一個受輕微監(jiān)管的信息服務。但在4月，美國哥倫比亞地區(qū)法庭上訴庭判決這個定義并未給予FCC足夠的權威以執(zhí)行所謂“網絡中立”的規(guī)定。該規(guī)定禁止寬帶服務提供商對漫游于他們網絡的流量予以歧視對待。

　　“網絡中性”的支持者表示這樣的規(guī)定是必要的，有助于防止電話和電纜公司阻止或降低網絡電話服務、互聯網視頻或者其他可與這些公司的核心業(yè)務產生競爭的其他應用程序。

　　這個上訴庭判決來源于Comcast公司的上訴。2008年FCC發(fā)出指令要求電纜公司停止阻止用戶登錄在線文件共享服務，Comcast和其他寬帶服務提供商堅持認為他們需要靈活的管理自己的網絡，并且應當確保某些應用軟件沒有大量吞噬大量帶寬。

　　格納考斯基表示他提議的監(jiān)管框架將把寬帶連接定義為一種電信服務，從而穩(wěn)固的將其置于FCC的監(jiān)管中。同時他承諾，將對寬帶服務提供商執(zhí)行小范圍的電信規(guī)定。他同時強調他的方法不會對互聯網內容和服務施加監(jiān)管。